Де́ло Симуте́нкова — юридический процесс «Симутенков против Министерства образования и культуры и Федерации футбола Испании», в рамках которого была пересмотрено существовавшее в европейском футболе правило о разрешённом количестве «легионеров» (граждан других стран) в составе клубных команд.
Предыстория
Долгое время в УЕФА существовала практика, ограничивавшая число легионеров в заявке на матч. До 1995 года действовало так называемое «правило 3+2», согласно которому одновременно на поле в составе одной команды могло находиться не более трёх иностранцев плюс двое «натурализованных» футболистов — отыгравших в данной стране не менее пяти лет. В 1995 году, в рамках дела Босмана, Европейский суд постановил, что данное правило незаконно, так как противоречит европейским договорённостям о свободном перемещении рабочей силы внутри Евросоюза. Таким образом, футболисты граждане стран из Европейского экономического пространства (все страны, входящие в Евросоюз, а также Исландия, Лихтенштейн и Норвегия) были уравнены в правах и перестали считаться легионерами. Однако в отношении граждан других стран квоты на легионеров продолжали действовать.
Конфликт
В 2001 году российский футболист Игорь Симутенков выступал за испанский клуб «Тенерифе». В составе команды было также несколько игроков из стран, не входящих в Евросоюз. Поэтому на поле Игорь появлялся не так часто, как бы ему хотелось: действовало правило не больше трёх легионеров на поле. Симутенков решил, что это противоречит подписанному «Соглашению о партнёрстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом 1994 года», согласно которому недопустима дискриминация российских граждан, законно работающих в любой стране ЕС. В январе 2001 года он обратился в Королевскую федерацию футбола Испании (RFEF) с требованием устранить нарушение его трудовых прав, выдать ему такую же лицензию, как у футболистов из стран ЕС и не включать его в лимит легионеров[1]. Федерация отклонила это требование, но Симутенков решил добиваться справедливости в суде.
Судебные разбирательства
После того, как 19 января 2001 года Федерация футбола Испании отказала Симутенкову, у него оставался только один путь отстоять свою правоту: обратиться в суд. Центральный суд по административным спорам (Juzgado Central de lo Contencioso Administrativo) 22 октября 2002 года отклонил иск Симутенкова к Федерации, однако Игорь подал апелляцию на это решение в секцию административных споров Национального присутствия (Audiencia Nacional)[2]. Данный орган пришёл к мнению, что этот вопрос выходит за рамки его компетенции и должен решаться на европейском уровне. В 2003 году Европейский суд принял дело к рассмотрению под номером C-265/03.
Позиции сторон
Игорь Симутенков настаивал на том, что имеющаяся у него лицензия игрока из-за пределов Европейского сообщества противоречит «Соглашению о партнёрстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом», так как не позволяет в полной мере реализовывать его трудовые права из-за действующего лимита на легионеров, утверждённого Федерацией футбола Испании (не более трёх в первом дивизионе и не более двух во втором). Симутенков и поддержавшая его в этом вопросе Комиссия Европейских сообществ считали, что это прямое нарушение Параграфа 1 статьи 23 «Соглашения о партнёрстве…», которая гласит:
 | При соблюдении законов, условий и процедур, действующих в каждом государстве-члене, Сообщество и его государства-члены обеспечивают, чтобы режим, предоставляемый российским гражданам, принятым на работу на законных основаниях на территории какого-либо государства-члена, не содержал никакой дискриминации по признаку гражданства в том, что касается условий труда, вознаграждения или увольнения, по сравнению с его собственными гражданами. |  |
Со своей стороны представители Федерации указывали, что слова «При соблюдении законов, условий и процедур…» позволяют стране самой устанавливать правила, в данном случае такой нормой является Генеральный регламент Королевской федерации футбола Испании, согласно которому
| Команды, участвующие в организуемых на национальном уровне официальных соревнованиях и имеющие профессиональный характер, могут зачислять в свой состав иностранных игроков, не являющихся гражданами Сообщества, количество которых устанавливается в соглашениях, заключаемых с этой целью между RFEF, Национальной лигой профессионального футбола и Ассоциацией испанских футболистов; указанные соглашения также регулируют количество игроков данной категории, которые могут выставляться одновременно. — Параграф 1, статья 176. | |
Министерство образования и культуры Испании также отмечало, что выдача спортивных лицензий является не условиями труда, а допуском на участие в спортивных соревнованиях.
Некоторую сложность ситуации придавало и то, что согласно европейским нормам тексты договоров на разных языках имеют одинаковую юридическую силу, а пресловутая статья 23 «Соглашения…» допускает различные трактовки в разных языковых версиях: на семи языках (в том числе на русском) отсутствие трудовой дискриминации утверждается прямо и безусловно, а на трёх языках (и в том числе на испанском) данный пункт сформулирован скорее как цель, к которой надо стремиться (государство должно лишь «прилагать усилия»).
Решение суда
Рассмотрение дела тянулось несколько лет, но 12 апреля 2005 года (Симутенков к тому времени уже давно покинул «Тенерифе») Суд всё-таки вынес решение, которое установило, что испанские правила профессионального футбола противоречат параграфу 1 статьи 23 «Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом»:
| Параграф 1 статьи 23 Соглашения о партнёрстве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, подписанного в Корфу 24 июня 1994 г. и одобренного от имени Сообществ Решением 97/800/ЕОУС, ЕС, Евратом Совета и Комиссии от 30 октября 1997 г., должен быть истолкован в том смысле, что он препятствует применению к профессиональному спортсмену, имеющему российское гражданство, принятому на работу на законных основаниях клубом, учреждённым в каком-либо государстве-члене, правила, установленного спортивной федерацией того же государства, согласно которому на соревнованиях, организуемых на национальном уровне, клубам разрешается выставлять только ограниченное количество игроков из третьих государств, не являющихся сторонами Соглашения о Европейском экономическом пространстве. | |
Таким образом, Симутенков полностью выиграл разбирательство, а российские футболисты перестали попадать в европейском футболе под понятие «легионер».
Последствия
Как и дело Босмана несколькими годами ранее, дело Симутенкова имело значительное влияние на всю трансферную ситуацию в европейском футболе. Дело в том, что договоры, подобные «Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом», действуют и в отношении многих других стран. Так, например, «Соглашение о партнёрстве между Европейским союзом и Группой стран Африканского, Карибского и Тихоокеанского регионов (АКТ) от 2000 года» подписано 79-ю неевропейскими странами[3] и содержит пункт, близкий к статье 23 соглашения с Россией. Подобные договоры подписаны Евросоюзом и с рядом других стран. По сути, после решения по делу Симутенкова понятие «легионер» в Евросоюзе потеряло практический смысл. И хотя некоторые национальные федерации всё ещё пытаются как-либо ограничить «иностранцев»[4][5][6][7], обойти эти ограничения стало легче. Теперь, в основном, устанавливают минимальное количество «доморощенных» игроков (проведших в клубе не менее трёх сезонов в возрасте от 15 лет до 21 года, независимо от гражданства), а не количество привлечённых извне.
См. также
Примечания
- ↑ Прокопец М. А. Лимиты на легионеров: анализ практики. Проверено 1 ноября 2012. (недоступная ссылка)
- ↑ Симутенков против Министерства образования и культуры и Федерации футбола Испании. Право Европейского Союза (10 мая 2011). Проверено 1 ноября 2012. Архивировано 29 декабря 2012 года.
- ↑ Ревинский Д. Дело Симутенкова может иметь последствия для футболистов Украины, Белоруссии и стран Африки. Советский спорт (13 апреля 2005). Проверено 1 ноября 2012. Архивировано 29 декабря 2012 года.
- ↑ Лимит на легионеров.За или против?. Сайт болельщиков ФК «Локомотив» Москва. Проверено 1 ноября 2012. Архивировано 29 декабря 2012 года.
- ↑ Тарасенко И. Венгер назвал лимит на легионеров катастрофой. Советский спорт №122-М(18191) (16 августа 2010). Проверено 1 ноября 2012. Архивировано 29 декабря 2012 года.
- ↑ В Италии новый лимит на легионеров. italyfootball.ru (04 июля 2010). Проверено 1 ноября 2012. Архивировано 29 декабря 2012 года.
- ↑ Тарасенко И. Обыкновенное немецкое чудо. Советский спорт №98-М(18155) (05 июля 2010). Проверено 1 ноября 2012. Архивировано 29 декабря 2012 года.
Ссылки
Решение по делу на официальном сайте Европейского суда
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .